看點(diǎn)三：電力市場(chǎng)的偏差電量哪里來?

　　這個(gè)問題，既簡單又復(fù)雜。簡單的說，只要沒有按照合同約定發(fā)生的電量，都是偏差電量，但實(shí)際情況并不這么簡單，在計(jì)劃管理模式和市場(chǎng)交易模式并存、省內(nèi)市場(chǎng)和跨區(qū)跨省市場(chǎng)相互耦合、省級(jí)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)落后于中長期市場(chǎng)建設(shè)的情況下，這個(gè)問題變得復(fù)雜起來。

　　先說發(fā)電側(cè)的情況。從多數(shù)省份的實(shí)際情況看，多數(shù)省份的市場(chǎng)化發(fā)電機(jī)組，在電網(wǎng)平衡中的任務(wù)是參與市場(chǎng)平衡而不是單一的為了滿足市場(chǎng)化電力用戶的用電需求。也就是說，這部分發(fā)電機(jī)組，還要滿足非市場(chǎng)化用戶的用電波動(dòng)?，F(xiàn)在的問題來了，按照國家中長期交易基本規(guī)則的預(yù)掛牌交易方式，針對(duì)非市場(chǎng)化用戶用電波動(dòng)產(chǎn)生的市場(chǎng)化發(fā)電機(jī)組電量偏差及其費(fèi)用，電網(wǎng)公司是否應(yīng)該承擔(dān)?

　　再繼續(xù)探討下去，如果一個(gè)省級(jí)電網(wǎng)，市場(chǎng)化發(fā)電機(jī)組由特定的燃煤機(jī)組和新能源機(jī)組構(gòu)成、其他的天然氣機(jī)組、地方性的供熱機(jī)組等構(gòu)成了非市場(chǎng)化發(fā)電機(jī)組，那么非市場(chǎng)化的發(fā)電機(jī)組實(shí)際發(fā)電偏差，造成了市場(chǎng)化機(jī)組的電量偏差，又該如何處理?

　　很多人認(rèn)為，需要建立一個(gè)偏差費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制去處理這個(gè)問題。我們支持這個(gè)看法。進(jìn)一步的看，在現(xiàn)貨市場(chǎng)中，對(duì)接入配電網(wǎng)的地方性小熱電機(jī)組，例如垃圾焚燒、農(nóng)村沼氣發(fā)電、徑流式的小水電等等，這部分機(jī)組能不能失去定價(jià)權(quán)，而被動(dòng)的接收批發(fā)市場(chǎng)的節(jié)點(diǎn)或邊際價(jià)格出清?對(duì)這部分機(jī)組的政府保底合同和電價(jià)，以差價(jià)合同補(bǔ)貼清算的方式存在?

　　再回到省內(nèi)市場(chǎng)發(fā)電側(cè)，我們還遺漏了一個(gè)重要的偏差電量產(chǎn)生環(huán)節(jié)。對(duì)臨時(shí)性跨區(qū)跨省交易的電力電量，造成省內(nèi)市場(chǎng)化發(fā)電機(jī)組的偏差電量該如何處理，很遺憾地發(fā)現(xiàn)在本次基本規(guī)則中沒有提及。如果這個(gè)臨時(shí)性的跨區(qū)跨省交易電量，是對(duì)應(yīng)某一個(gè)電力用戶或售電公司的直接交易電量，這個(gè)問題就簡單了，如果不是這種情況，省級(jí)電網(wǎng)公司又該采取哪種方式去解決。

　　討論到這里，我們換個(gè)角度，討論一個(gè)很熱門的話題。中長期電力交易合同，是否應(yīng)該帶曲線?這個(gè)問題本來不應(yīng)該拿出來討論，這個(gè)合同必須帶曲線。但是，從華東地區(qū)的J省情況看，市場(chǎng)化交易的發(fā)電機(jī)組可供電量和市場(chǎng)化用戶的需求電量，在年度上是可以匹配;但由于受到J省超過20%以上外購電的營銷，市場(chǎng)化發(fā)電機(jī)組月度可發(fā)電量并不能和市場(chǎng)化電力用戶的需求做精準(zhǔn)匹配。也就是說，市場(chǎng)化發(fā)電機(jī)組有可能因?yàn)楸臼∨R時(shí)性的跨區(qū)跨省交易需要，無法滿足本月電力用戶的用電需求，這個(gè)時(shí)候，就需要電網(wǎng)公司作為欠缺電量的調(diào)劑方，臨時(shí)性交易產(chǎn)生的偏差作出補(bǔ)償。但目前最常見的做法，是此部分電量在次月或者更后的月份中彌補(bǔ)歸還。

　　再看下用電側(cè)的情況。市場(chǎng)化電力用戶的偏差電量，絕大多數(shù)是自己用電超出自身預(yù)期的情況下發(fā)生，但有三種情況下例外，第一是參加需求側(cè)負(fù)荷響應(yīng)造成的偏差，第二是供電企業(yè)供電行為發(fā)生變更造成的電力用戶用電偏差，第三是政府主導(dǎo)性行為造成的電力用戶用電偏差。對(duì)于第一種情況，偏差不可以減免，但在相關(guān)電費(fèi)計(jì)算上，應(yīng)有明確的算法，第二種和第三種責(zé)任的減免，在本規(guī)則中沒有闡述。

　　當(dāng)然，對(duì)于不可抗力產(chǎn)生的用電偏差，是可以減免的。從實(shí)踐看，這個(gè)不可抗力的認(rèn)定應(yīng)規(guī)范嚴(yán)肅，堅(jiān)持不可預(yù)見性、不可避免、不可克服的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。就華東地區(qū)J省這幾年的實(shí)踐看，有電力用戶因環(huán)保不達(dá)標(biāo)被停產(chǎn)整頓，又來要求減免偏差考核的、還有電力用戶錯(cuò)過交易時(shí)間的，這些情況都不能納入減免的情況。