五、兜牢兜實“三保”底線，地方財政運行平穩(wěn)有序

　　始終堅持將兜牢“三保”底線作為財政工作的硬任務(wù)，在財政收支矛盾十分突出的情況下，進一步加大對地方的財力支持，壓實地方責任，加強督促指導(dǎo)和監(jiān)測預(yù)警，推動基層“三保”支出有效保障、地方財政運行平穩(wěn)有序。

　　(一)最大限度下沉財力，轉(zhuǎn)移支付規(guī)模大幅提高。

　　集中財力加大對地方的轉(zhuǎn)移支付力度，2022年中央對地方轉(zhuǎn)移支付安排近9.8萬億元，比上年增加約1.5萬億元，增幅達18%，并進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，一般性轉(zhuǎn)移支付增長8.7%，適度向中西部地區(qū)和基層傾斜。加大中央對地方轉(zhuǎn)移支付下達進度，截至6月底，中央對地方轉(zhuǎn)移支付下達率達到92.7%，為地方做好基層“三保”等各項工作提供有力支持。

　　(二)嚴格落實責任，確保“三保”支出優(yōu)先保障。

　　按照“縣級為主、市級幫扶、省級兜底、中央激勵”的原則，落實分級負責制，建制縣(含縣級市)的財政運行由省級財政負主要責任，市轄區(qū)的財政運行由所在地級市負主要責任，將“三保”責任一貫到底。完善激勵約束機制，中央財政在安排一般性轉(zhuǎn)移支付時，對加強“三保”保障、提高縣級財力水平和均衡度成效明顯的地區(qū)予以獎勵。加強工作指導(dǎo)和督促，要求地方將“三保”支出作為預(yù)算安排的重點，堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先順序，切實采取措施確保教師等重點群體工資、養(yǎng)老金等按時發(fā)放。

　　(三)完善監(jiān)測預(yù)警，切實防范基層財政運行風險。

　　進一步完善地方財政運行監(jiān)測機制，對地方“三保”預(yù)算安排和執(zhí)行情況、地方政府債務(wù)還本付息、暫付款、國庫庫款等開展聯(lián)動監(jiān)測和動態(tài)預(yù)警。財政部各地監(jiān)管局與所在地省級財政部門建立會商機制、與重點縣區(qū)建立聯(lián)系點制度，深入了解、動態(tài)監(jiān)測基層財政運行情況。對審計監(jiān)督和日常監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的個別縣區(qū)運行風險，及時督促整改到位。